建筑市场扫黑除恶应知应会工作手册

一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?

2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么？

全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期三年。

2018年：治标。启动专项斗争，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年：治根。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年：治本。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

三、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？

三个“事关”：事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

四、扫黑除恶的主要特点是什么？

已上升至国家战略、斗争对象更家广泛、斗争手段更加丰富、更强调依法打击。

五、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么？

“黑”是指黑社会性质的组织；

 “恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

六、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”？

1.组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2.经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。

3.行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。

4.危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

七、“恶势力”的特征及具体表示是什么？

1.一般为3人以上（相对固定）；

2.经常纠集在一起；

 3.使用暴力、威胁或者其他手段；

  4.多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；

  5.未形成黑社会性质组织。

八、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么？

1.有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；

 2.经常纠集在一起；

3.共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

九、什么是黑恶势力“保护伞”

1.对象为国家公职人员；

2.利用手中权力；

   3.参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑悉势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

十、“软暴力”具体表现是什么？

       1.暴力、威肋、色彩不明显；

       2.实施者有暴力威胁的可能性；

       3.会使人产生恐惧、恐慌；

       4.影响他人正常生产、工作、生活；

       5.通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

十一、扫黑除恶专项斗争的打击重点是什么？

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下对象：

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

12.黑恶势力“保护伞”。

十二、建筑市场扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么？

1.实施寻衅滋事、故意伤害、殴打等暴力手段或言语威胁谈判协商、阻扰施工等软暴力手段，强包强揽土石方、附属设施等工程，强买强卖、垄断砂、砖、石、水泥、商品砼等建材，强装强卸、强迫他人供货或接受服务。

2.以强制、威胁等手段扣押建造师等各类注册证书并限制相关人员流动。

3.在房屋市政工程建设过程中组织煽动闹事、封门堵路、断水断电、殴打施工人员等扰乱建筑市场秩序、阻扰正常施工。

4.在房屋市政工程建设中强行收取“地盘费”、“管理费”、“保护费”等，实施敲诈勒索。

5.虚假招投标、恶意竞标、恶意围标串标以及暴力、威胁、利诱等手段阻止其他投标人参与投标或者控制其他投标人投标。

6.在房屋市政工程款结算和农民工工资支付中，以威胁恐吓等暴力手段恶意拖欠、随意克扣、有组织地暴力讨薪、聚众滋事、以讨要工资为名组织策划群体上访等。

7、国家公职人员对内黑势力包庇、纵容，为强揽工程、垄断经营、违法建设等充当“保护伞”等行为。

8、国家公职人员与“黑代办”“黑中介”内外勾结承揽代办业务非法获利的行为。

9、国家公职人员利用手中权利强揽房屋市政工程、指定购买建筑材料、设备等。

10、群众举报的其他有关房屋市政工程建设过程中涉黑涉恶的行为。

十三、建筑市场涉黑举报方式有哪些？

1.浙江省住房和城乡建设厅举报方式：

举报邮箱：zjzhxzzf@126.com

举报电话：0571-89892051

通讯地址：浙江省杭州市西湖区文二路28号省住房和城乡建设厅扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，邮政编码：310025

2. 慈溪市住房和城乡建设局举报方式：

举报电话：0574-63029033

举报地址：慈溪市古塘街道三北大街458号住房和城乡建设局一楼信访办公室

通讯地址：慈溪市古塘街道三北大街458号住房和城乡建设局扫黑办，邮箱：315300

3.也可向慈溪市公安局举报

举报电话：110或0574-63331041

举报信箱：慈溪市白沙路街道前应路1588号市公安局扫黑办